3月20日，中国移动TD-SCDMA标书正式向入围的8家设备厂商发出，这也标志着在经历了前期沟通与技术摸底之后，中国TD-SCDMA建网正式进入规范化流程。而此前为业界盛传的267亿采购大单，最终将花落谁家也变得更为引人关注。
以TD-SCDMA联盟秘书长杨骅“全球3G看中国，中国3G看TD”的提法而论，此次TD建网的一些关键要素，将对全球3G发展有着重要的借鉴意义。
据《通信产业报》记者了解的情况，在中移动下发的TD标书中，有详细的打分体系，其中：服务、产品成熟度、性能和价格均为其中权值较重的部分。
关键指标出炉
“根据规定，标书由设备商填写后于3月26日交回。但整个招标的过程预计将会持续较长一段时间。因为从标书的填写到中国移动的研究和决策，都需要花去很多时间。”有知情人士表示。
事实上，早在2月28日，中国移动已经给设备商下发了程式化问卷。据悉，问卷对基建需要的技术和配置进行了一定的规范，这仅仅是中国移动设备提供商价格的一种摸底，并非正式投标书。
随后，中国移动开始组织参与地市运营商代表进行招投标工作协商会议，以求统一操作，统一标准。几乎就在同一时间点，中兴通讯、大唐和中国普天等八家企业TD-SCDMA设备顺利通过信息产业部组织的电信设备入网测试，拿到了电信设备进网许可证。
据记者了解的情况，3月20日下发的正式TD标书涉及“技术标书”和“商务标书”两个层面。TD-SCDMA技术标书需要设备商提供：合格证、入网许可证、建设方案、施工图、工程时间安排和流程表。而TD-SCDMA商务标书则包含：报价、保证金、发包方等信息。
有设备商人士向记者介绍，标书中提供了详细的设备功能和性能条款，需要设备供应商逐条做出说明，“我们可以详细填写设备如何满足中国移动的建网要求，另外还可以给出一些建议以体现特色。”
技术性能仍是关键
1.5万的基站数量和超过1000万用户的网络容量———此次中移动的TD试验网已经在规模上逼近商用网。
对于如此大的设备采购量，中移动采取的是“集团公司统一投资，统一管理，独立核算，分省建设”的方法，即总体投资由集团公司统一进行，并统一管理，具体实施则由各省通信服务公司负责，网络建设由各省公司负责组织，形成的固定资产归属各省公司。同时，试验网建设和运营，独立于现有网络进行核算。
据中国移动有关人士介绍，“目前，依靠这些标书，移动内部已经接近达成一致标准。通过集采，中移动能够最大限度地降低系统采购费用和建设费用”。但该人士也解释说，正式标书中的价格成为决定因素的条件，是在厂商彼此间技术性能差别较小的情况下发生的，“就目前的阶段而论，技术性能仍是我们考量的重要指标”。而《通信产业报》记者获悉，以性能取胜的光纤拉远“BBU+RRU”组网方案目前已经获得中移动的青睐。
手机改变投资比例？
目前，尽管基站和核心网价格占据了TD系统的主要部分，但是由于价格基本固定，因此后续建设中涉及问题不多。但手机却悄然成为了中移动TD发展的心病。
有专家分析，在价格方面，由于TD核心网与WCDMA核心网大体一致，因此价格将是比较平稳的“全球通行价”，TD基站的价格目前也已基本稳定在50万每套。但恰恰是TD手机，由于量产的原因，价格远高出了中移动此前的预期。
3月初，在设备商向中国移动递交工程规范的问卷后，中国移动曾约见多家TD终端厂商，要求他们在6个月内解决测试中的所有问题，最终的结果将成为运营商大批量定制和集采重要的评判标准。不过被约见的厂商均认为有相当的难度。有分析人士指出，按照通信业的惯例，TD系统正式商用后，终端的价格会有较大幅度降低。“同时，用户对TD的使用，也需要运营商以优惠的手机价格引导。”
该人士还表示，此前中移动在手机方面的采购额为30亿元左右，系统等其他方面为237亿元，“而目前，由于终端问题的突出，这一配比结构将有可能发生相应调整。”