在12月9日闭幕的全国发展和改革工作会议上，国家发展和改革委员会主任马凯表示，2008年将抓紧研究电信企业全业务改革模式。这也标志着移动牌照发放正式列入政府工作议程。
据京华时报报道，国家发改委有关负责人在接受采访时表示，所谓电信企业全业务改革，就是让电信运营商获得固定通信和移动通信业务的运营资质。例如固网运营商，在获得全业务经营权之后，可以同时在互联网、固话、移动通信等方面发展。明年，我国将尽快向运营商发放全业务经营牌照。
此前，继信息产业部副部长奚国华提出要尽快发放全业务电信牌照后，中移动也在欧洲路演中表示，该公司将会取得固网牌照并开展全业务运营。