应急通信十年尴尬 政府企业相关投资基本为零

　　在“第四届中国通信网络运维年会”上，工业和信息化部电信研究院左奇伟表示，随着我国电信行业重组、电信业改革的不断深化，我国的电信业进入了一个快速的发展期，每年电信业投资规模保持在2000亿以上。但是，应急通信的发展，却进入了一个振荡期。

　　左奇伟表示，在应急通信建设上，我国之所以基本上处于停滞的状态，主要有两方面的原因分析这个方面产生的原因。一方面，电信政企分开以后，业界对于应急通信的定位问题产生了比较大的争议。并由此引申出应急通信的建设发展，应该是由政府来承担，还是由电信运营企业来承担。另一方面，电信应急通信主管部门，向国家申请相应的投资资金比较困难，而且难以落实。而承担应急通信任务的电信运营企业，却有独立的财务业绩考核体系，对基本不产生经济效益的应急通信建设热情不高，不愿意进行投资。

　　左奇伟还表示，从1998年到2008年，我国在应急通信方面的建设投资，基本上为零。根据不完全统计，到目前为止，大概80%的应急通信的设备处于严重老化或淘汰的边缘，从专业应急通信保障队伍来看，专业应急队伍面临着工资低、待遇差，甚至被裁员的危险，队伍的稳定导致了一定的危险。

　　这与1998年以前的情况形成了极大的反差。据介绍，在老邮电体系下，我国对于通信的建设也是非常重视，在每年通信建设投资非常有限的情况下，对于应急通信的建设投入大量的资金，尤其是在“八五”“九五”期间。我国的通信在应急通信装备、质量可以达到先进水平，在组织管理方面也形成了完善的应急通信管理体系。在此期间建设完成了包括覆盖全国的卫星通信指挥网、移动通信交换、集群、传输在内的1000多套网络装备。形成了空中与地面结合，有线与无线结合，固定与移动相结合的比较完善的应急通信装备体系。