今年8月1日，地面数字电视传输国家标准(下称“国标”)将全面实施。在只剩半年的关键时刻，国家广电总局今年春节前发布通知称，移动数字电视在技术准备完成之前暂停审批新的试点。业内将广电总局此举称为“紧急刹车”，产业链相关企业也因此产生了观望的态度。
不过，《第一财经日报》获悉，就在上周四(3月15日)，国家广电总局副局长张海涛主持召开了地面数字电视推进工作领导小组会议，继续为“国标”的实施“加油”。
张海涛强调，加快技术试验和频率规划，确保中央电视台今年10月份在北京播出地面高清晰度电视，确保在北京、上海、青岛、天津、秦皇岛、沈阳6个奥运城市开播地面数字电视。
加紧制定配套标准
张海涛在上周的会议上用“时间紧、任务重”来形容国标实施的压力。他要求做好各项准备工作。尽快确定发展地面数字电视的基本原则和重大技术政策，加紧制定配套标准，建立基本的技术标准体系。
张海涛同时指出，国标的推广应用是一场技术变革和一项重大系统工程，是关系到国家科技创新和民族工业发展的一件大事。
国家广电总局科技委员会高级顾问章之俭在接受《第一财经日报》采访时坦言：“8月1日前还有很多准备工作要做，包括了配套标准制定、频道规划等。”
章之俭举例说，全国的电视频道就必须重新规划。有线电视不会互相干扰，但是无线电视，如果城市与城市之间频道相同或相近，就会产生干扰。而且，数字电视频道还不能跟现在的模拟频道冲突，因为现在很多老百姓的电视机还是模拟的。在保留模拟频道的同时，增加数字频道，就必须规划。
至于配套标准，与国标相关的覆盖网规划标准、组网标准、信号传输与分配接口标准、发射机和接收机标准等，仍在加紧制定当中。
据了解，广电总局还在北京、江苏等地进行技术应用试点，在国标支持的330种工作模式、33种传输码率中，确定适合推广的几种工作模式和技术参数。
担心“一放就乱”
“前不久，广电总局下的那个通知，就是让各地不要匆匆忙忙地上马这些项目。”章之俭说。这个在春节前下发的通知，全称是《广电总局关于进一步规范地面数字电视系统技术试验的通知》(下称《通知》)。
《通知》透露，有个别单位在部分地区自行推广不完全符合国标的地面数字电视系统。因此，《通知》强调，未经广电总局批准，任何单位不得擅自进行地面数字电视技术试验和非法使用电视频道。
业内人士认为，在离国标强制实施还只剩半年时间的紧急关头，广电总局匆忙来了个“刹车”，是担心“一放就乱”，还不如先规范、再放开。
“统一规划、协调发展”成为关键。《通知》指出，考虑到目前我国电视频率资源已经十分紧张，为开展地面数字电视频率规划，今后除纳入农村公共服务体系建设的中央第一套、第七套以及省和本地第一套电视节目外，原则上停止利用无线模拟方式新办或转播电视频道的审批工作，所有频率资源用于进行地面数字电视频率的规划。
同时，移动数字电视试点的重点是现有非国标系统的转换工作，在技术准备完成之前暂停审批新的试点。
而张海涛则在上周的会议上再次强调，加强对试点的管理，严格执行总局已发的规定和要求，进一步加强清理工作，明确非标准系统必须进行转换，做到令行禁止，确保国标的实施。
据了解，目前全国已经有40多个城市试播了地面数字电视。也就是说，国标的推行至少首先要在这些城市完成“转标”工作，接下来才是国内其他城市和农村地区按国标开播地面数字电视。
各地等待“开闸放水”
事实上，即使是“转标”，各地也在等待总局最后的“一声令下”。某地广电系统的一位业内人士感叹说：“换标工作现在还没有布置，等待总局的通知。目前广电，没什么好说的。广电是一个统一规划的行业，现在是要等上面开闸，下面才有水。”
不过，许多运营商并没有因此而感到悲观。长沙广电数字移动传媒有限公司董事长、总经理贺大公认为，数字电视今年年初的规范，酝酿着下一步的大发展。
但贺大公也坦言，8月1日前全部转换成国标有困难。“首先，标准出来不等于产业化，比如配套接口标准也没有出来；产品能否出来，有否芯片，能否商用，这些都有一个过程。”另外，投资主体不同也是一个问题。广电系统的投资主体是各个省市的广电部门，由于各地财力不一样，资源规划可以统一，但是投资不统一，发展必然会不同步。
深圳市移动电讯有限公司副总经理侯瑶则对记者说，他们正在做国标转换的前期准备工作，包括设备、网络的调整。“转是必然会转的，有可能是8月1日启动转换，至少几个月才能完成转换，毕竟装终端也得用几个月。”
据了解，现在深圳移动数字电视的终端大约有3000~4000个，主要分布在公交车、出租车、楼宇和户外商业街。