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一家独大远超垄断临界点 电信重组已无退路

作者:  时间:2007-12-07 05:20  来源:通信信息报

纵观当前整个中国电信市场,据2007年最新财报数据显示,较之市场头两位的“电信巨头”,“数值落差”仍旧让人惊心。在增量收入市场份额上,中电信仅占4.2%,中移动却高达90%。在业务收入上,中移动近乎持平位居第二的中电信的双倍。

“我国电信行业内部重复投资、资产闲置造成的国有资产浪费十分惊人。仅以ISDN(综合业务数字网,俗称窄带、一线通)资源为例,前几年固网运营企业在全国总投入大约2000万,但使用率只有20%。”全国政协委员赵金城的计算更让我们颇感心痛。资源重组已然成为中国电信业迫在眉睫的重点。

反垄断仍是电信业的主题

放眼全球,反垄断并非局部的“偶然热度”。不久前,西班牙反垄断机构就发起了一项针对移动运营商Movistar、Vodafone和Orange的司法调查。

欧盟委员会则在讨论是否设立一个电信监管机构,以督促盟内各国开放电信市场。

墨西哥政府更以妨碍自由竞争的控诉对垄断了墨西哥91%固话网络的电信巨头卡洛斯·斯利姆展开调查。一旦证实其违反了反垄断法,政府将通过拆分或者成立竞争公司对其予以平衡。

如是来看,全球电信业的反垄断脚步确实声声不息。参考澳大利亚《商业行为法》中所涵盖的反垄断法的三大支柱——禁止卡特尔制度、禁止滥用市场支配地位制度、兼并控制制度,要形成我国公平、合理和有效的市场竞争,对市场的绝对主导力量进行限制不失为一个有效途径。

中移动远超垄断标准

回顾中国电信业,根据现代市场管理理论对“市场绝对垄断”的判断标准,超过总收入市场份额42%,高过第二大运营商市场份额1.7倍,中移动荣登我国电信市场的绝对垄断者的宝座,毫无疑问。

对此,我们不免质疑,从一家独大到一家独占,中移动暂时“幸福”了,而电信业的未来怎么办?

可以说,面对市场结构的严重失衡,垄断已然不是一个简单的行业问题。国有资产保值增值的受制受阻、通信建设的过度重复、网络资源的闲置浪费、运营商间的恶性竞争等都严重影响了我国电信资源的充分利用,制约了我国电信产业的健康和持续发展。

首先,约5000亿国有资产的急速贬值即将上演,固网资产难以得到盘活。其次,中国电信在社会信息化的大潮中为20多个行业提供了行之有效的解决方案,它的发展受阻也将意味着国民经济和社会信息化建设的诸多坎坷。再次,一家独大所引发的优良生产要素的单向集中,造成的是行业竞争和创新活力的下降乃至整个产业价值链的扭曲。最后,固网运营企业总计承担了百万员工及数百万家属的生产生活重担,其效益高低将直接影响整个电信行业的和谐稳定大局。

资源重组当断须断

面对中国电信业的失衡和垄断格局,正如北京邮电大学的专家所说,“要实现电信业现有以及可利用资源的最优化配置,使电信业在满足本国现有信息需求的同时,也能紧跟全球电信业的步伐,客观要求我国必须重视资源的有效配置。”电信资源重组,当断须断。尽快结束分业经营模式,减少固网运营商间过度重复竞争,充分利用通信网络资源无疑成为电信业发展的本质需求。

专家表示,电信业的改革重组应充分利用资本市场,扭转一家独大的畸形市场结构,将优良国有资本注入上市公司,进行资源的优化配置,从整体上增强国有资产的保值增值能力,充分发挥国有资产的整体效能,最终目的是形成一批具有国际竞争力的优势企业,促进中国电信业更好更快地发展。

在相关政策上,《反垄断法》的出台更是会通过对市场竞争行为的规范,有效地推动市场资源的优化配置。

可以说,要以科学发展观为指导,构建一个公平的市场竞争结构,才能使所配置的资源发挥最大的效益。也只有这样,才能真正落实中央提出的科学发展观和建设资源节约型社会的方略。

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