冲击PCB产业的各项法令政策

一、前言

自十一五计划规划以来，积极进行各产业去芜存菁，体质调整及升级，其中当然包括PCB产业。自去年以来陆续颁布的各项法令，包括：劳动合同法、新企业所得税法、电镀行业清洁生产标准..等，对PCB厂商的经营环境产生相当大的冲击。

二、大陆PCB产业各项相关政策

1.人民币升值

设厂的PCB厂商，因为当地生产的PCB上以出口为主，出口计价主要币别为美金，至于其它计价币别采用的比重较少，所以在外汇避险上透过币别转变的空间不多，较多厂商采用契约为约定汇率，或一定程度的汇率调整空间做为再议价的基础。

在官方的刻意操作下，自1995年开始人民币对美金的交换汇率呈现稳定的变动，但2005年以来因为人民币不断升值，各个厂商收到美金后转换为人民币之数额定会减少，相形下各个厂商出口成本将会提升，不利PCB出口价格，反而使外资因为追求降低成本，至当地设厂目的无法达成。

以目前台商在中国生产PCB之成本结构观之，目前PCB各厂的成本结构约为人工成本占10%、制造成本占50%、材料成本占40%，在假设人民币升值10%的情况下，成本将会提升2%~6%左右。
 
图1 近廿年人民币对美金汇率变动

2.劳动合同法

2008/01/01开始施行的劳动合同法，此法在本意上是因为社会发展到一定程度，进行法令政策修正，使劳工工作权及劳工褔度得到保障，与过去宽松的劳工法令相比较，最大的差异在业主作业程序增加、劳工的无固定期限劳动合同，及必需提拨足额的五金(养老、失业、工伤、疾病、生育保险金)。此法最广受注目的项目如下表：
  
表1 劳动合同重要规定

3.环保法令

对于PCB厂商而言，新进入设厂以及己在当地设厂业者所面对情况有所不同。新进入厂商申请设厂，所递交的申请书上含有电镀字眼，即遭受拒绝不允许设厂，包括载板厂商所面对的现像也一样。己在当地设厂业者面对的则是废水量问题，当地政府在废水排放量及回收量做双重管制，若额度己面临用尽的厂商，势必面临被减量或是投资更昂贵的环保设备以符合标准。

这一波环保法令使各个厂商提早寻找替代生产基地，包括东南亚及大陆内陆都有所闻，目前仍有扩厂空间的厂商，大致上也都会在2009年用完其额度，使得未来PCB厂如何在法令限制中寻得扩厂空间，倍受注目。
 
图2 环保法令对不同类型厂商影响

4.新企业所得税制

2008/01/01施行的企业所得税新制，新制企业所得税目标，就是要将内外资企业所得税统一为25%，因为我国PCB厂商过去设厂均设于高新技术园区内，且享有高新技术认定，所以均享有税率优惠，大多数厂商税率均为15%，且享有二免三减半。

对于新制企业所得税的施行，大陆政府也给予企业缓冲时间，其采用逐年上调的方式，级距分别为3/2/2/2/1。至于2007年3月后新进入设厂的厂商则适用25%的企业所得税规定。

图3 新制企业所得税

三、PCB产业成本影响

上叙各项政策及法令对PCB厂商所产生的成本影响如下表2所示：若以销货净额为基础，当前设厂于PCB厂商，平均毛利约在15%上下，人民币升值将使整体提升10%，劳动合同法的推行将推升人工成本10%，税率更动则是影响净利水平。虽然近年PCB屡有价格调降压力，但是PCB板厂又可藉由系统厂商下单新产品，以做为产品价格调涨的方式之一，所以假设销货收入不变情况下，整体成本将增加9.35，而营业利益利将降低9.96。若不计算业外损益，再加计所得税率的变动，则在大陆进行PCB板的生产将面临损益二平的情况。
  
表2 各项法令对厂商成本影响

除了可以具体衡量对成本造成的法令政策冲击外，另外影响最大的是无法具体衡量的法令部份。尤其以环保法令为最，华东及华南地区，只要申请新设厂申请书内有电镀字眼即予以拒绝，己设厂的厂商，若是想要扩厂，又苦无不能扩充用水的额度，甚至变相要求提高废水循环率，达到变相要求厂商减产目的。如此的做法，才是各个PCB厂商目前在大陆遭遇到最困难的部份。