中国积极应对美国发起的新能源战

　　对人民币汇率施压还在进行当中，美国又于日前正式启动301条款调查，在新能源领域发动对中国的贸易战。由于美国是最大的风电市场，而美国光伏市场也进入井喷前夜，因此一旦美国对我国新能源产业展开贸易制裁，无疑会对我国相关企业造成较大的冲击。

　　为了应对可能出现的贸易战，中国政府和新能源产业界都在积极行动，一方面准备组织队伍到美国进行游说公关，让美国充分认识到“合作两利，纷争两败”的道理;另一方面一些企业也准备到美国设厂绕开贸易壁垒。此外，我国也在大力发展新能源产业，并将其列为今后重点扶持发展的七大新兴产业之一。国内市场的崛起，有利于减轻我国新能源设备厂商对海外市场的依赖，这对国产新能源设备厂商构成中长期利好。

　　名词解释

　　美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容，根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

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　　美针对我新能源启动301调查

　　9月9日，美国钢铁工人联合会(下称“USW”)向美国贸易代表办公室提出301调查请求，称中国为支持本国清洁能源企业而采取的补贴措施违反世贸组织规则，要求对中国绿色产业政策进行全面调查。

　　10月15日，美国贸易代表(USTR)办公室公告称，应USW的申请，美方将按照《美国贸易法》第301条款，对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查。按照程序，美方的新能源301调查需要先向WTO提出申请，之后与中国政府谈判，但即使最终没有WTO授权，美国也可能单方面采取措施。

　　美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容，根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

　　10月20日，美国贸易代表办公室通知，正式开始作为301调查的一部分———302调查(《1988年综合贸易与竞争法》第1302节规定，任何利害关系人都可以向美国贸易代表提出申请，请求总统依照第1301节采取行动。美国贸易代表必须在收到该申请后的45天内决定是否发起一项调查)。

　　商务部进出口公平贸易局负责人表示，美国启动对华清洁能源政策措施301调查向外界发出了贸易保护主义的错误信号，中方将依据世界贸易组织规则维护自身正当权益。

　　中国可再生能源学会风能专业委员会秦海岩指出，美国在大肆指责中国的同时，却忽略了美国对于新能源相当规模甚至更大金额的资金补贴的事实。统计数据显示，美国PTC、ITC给予最高30%的税收优惠或现金返还优惠。截至2010年初，13个太阳能供热和169个光伏发电项目获得了8100万美元的资金补贴，占总补贴金额的3%。

　　美国美复能源有限责任公司董事长陈航表示，新能源产业作为新兴产业，在发展初期由政府给予支持是各国通行的做法。全球最大的光伏市场德国、西班牙都对光伏产业进行了大量补贴，美国自己也在大量补贴本国新能源产业。

　　国家能源局局长张国宝强调，2009年中国50%的光伏电池材料是从国外进口的，其中50%来自美国。另外，我国60-70%的光伏电池的生产设备从国外进口，其中大部分也是从美国进口。中国截至目前只向美国出口了三台风机，而美国仅GE一家就向中国出口了1130MW风机(近1000台)，另外，中国还从美国采购大量的风机零部件。美国启动对华301调查，真正受损的是美国。